{"id":1110,"date":"2026-10-29T02:47:52","date_gmt":"2026-10-29T01:47:52","guid":{"rendered":"https:\/\/moevec.org\/blog\/?p=1110"},"modified":"2026-10-29T02:47:52","modified_gmt":"2026-10-29T01:47:52","slug":"cuba-actividades-no-permitidas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moevec.org\/blog\/cuba-actividades-no-permitidas\/","title":{"rendered":"Cuba: actividades no permitidas y tr\u00e1mites de las mipymes"},"content":{"rendered":"<p>Las actividades no permitidas en Cuba requieren una consulta actualizada. El listado y los procedimientos han cambiado desde las primeras normas sobre mipymes. A octubre de 2026, conviene distinguir qu\u00e9 actividad se propone, qu\u00e9 actor pretende ejercerla y qu\u00e9 autorizaci\u00f3n necesita. MEE explica esa lectura sin sustituir la revisi\u00f3n jur\u00eddica de cada proyecto.<\/p>\n<table>\n<caption>Ficha del caso \u00b7 Actividades y creaci\u00f3n de mipymes<\/caption>\n<tbody>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Pa\u00eds<\/th>\n<td>Cuba.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Fecha<\/th>\n<td>Normas de julio y septiembre de 2026; consulta 29\/10\/2026.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Norma o decisi\u00f3n<\/th>\n<td>Decreto 160\/2026; r\u00e9gimen de mipymes concordado y Resoluci\u00f3n 2\/2026 del INAENE.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Qui\u00e9n la aplica<\/th>\n<td>Autoridades municipales y entidades competentes en cada etapa.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Qu\u00e9 se examina<\/th>\n<td>Actividad, tipo de actor, condiciones y circuito de constituci\u00f3n.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Argumentos a favor<\/th>\n<td>Proteger frente a riesgos y ordenar actividades consideradas estrat\u00e9gicas.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Objeciones<\/th>\n<td>Exclusiones, incertidumbre y costes para nuevas iniciativas.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Evidencia<\/th>\n<td>Gacetas oficiales 62, 71 y Especial 12 de 2026.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<th scope=\"row\">Estado actual<\/th>\n<td>El Decreto 160 deroga el 107\/2024; el procedimiento consultado es de septiembre de 2026.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong>Contenido educativo. No es asesoramiento financiero, fiscal ni legal. Consulta a un profesional de tu pa\u00eds.<\/strong><\/p>\n<h2 id=\"norma-actual\">Actividades no permitidas: empezar por la norma vigente<\/h2>\n<p>Una lista de 2021 no basta para decidir hoy. El <a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/sites\/default\/files\/goc-2026-o62.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto 160, publicado el 28 de julio de 2026<\/a>, regula actividades no autorizadas y l\u00edmites diferenciados para actores no estatales. Su disposici\u00f3n final deroga el Decreto 107\/2024 y fija entrada en vigor a los siete d\u00edas posteriores a la publicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El art\u00edculo 3 permite actividades econ\u00f3micas conforme a la legislaci\u00f3n, excepto las identificadas como no autorizadas o condicionadas en el anexo. Las que no aparecen all\u00ed se consideran permitidas, sin perjuicio de otras autorizaciones, licencias, certificaciones o l\u00edmites aplicables. Ausencia del anexo y ausencia de tr\u00e1mites son situaciones diferentes.<\/p>\n<h2 id=\"categorias\">Cuatro categor\u00edas que conviene distinguir<\/h2>\n<ul>\n<li><strong>Prohibici\u00f3n absoluta:<\/strong> actividad no autorizada a ning\u00fan actor no estatal por un riesgo considerado no regulable.<\/li>\n<li><strong>Reserva al Estado:<\/strong> actividad no autorizada a actores no estatales por su funci\u00f3n soberana, infraestructura cr\u00edtica o servicio esencial; el texto contempla determinados cauces de asociaci\u00f3n, concesi\u00f3n o inversi\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Exclusi\u00f3n del trabajo por cuenta propia:<\/strong> actividad admisible para empresas privadas, mipymes privadas o cooperativas no agropecuarias bajo su r\u00e9gimen.<\/li>\n<li><strong>Actividad condicionada:<\/strong> requiere autorizaci\u00f3n, licencia o certificaci\u00f3n competente y cumplimiento de las condiciones establecidas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El art\u00edculo 5 exige interpretaci\u00f3n literal, sin analog\u00eda ni extensi\u00f3n. Adem\u00e1s, la descripci\u00f3n de la actividad prevalece sobre el c\u00f3digo del clasificador econ\u00f3mico, utilizado como referencia estad\u00edstica e interpretativa. Leer \u00fanicamente un c\u00f3digo o un titular resumido puede ocultar la condici\u00f3n que determina el caso.<\/p>\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"450\" src=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-content\/uploads\/e7-1-12-cuba-actividades-no-permitidas-interior-1-1024x576.webp\" class=\"attachment-large size-large\" alt=\"Una lista sin texto combina casillas vac\u00edas, cruces rojas y una marca azul junto a una lupa.\" loading=\"lazy\" \/><figcaption>Evocaci\u00f3n de actividades prohibidas, reservadas o condicionadas; no reproduce el anexo oficial ni un recuento.<\/figcaption><\/figure>\n<h2 id=\"ejemplos-anexo\">Qu\u00e9 incluye el anexo: una selecci\u00f3n identificada<\/h2>\n<p>La caza comercial aparece condicionada a autorizaci\u00f3n ambiental y condiciones como cuotas. La pesca de determinadas especies protegidas, amenazadas o restringidas figura bajo prohibici\u00f3n absoluta, con las precisiones del anexo. En otro grupo, la fabricaci\u00f3n de productos de refinaci\u00f3n del petr\u00f3leo se reserva por su car\u00e1cter estrat\u00e9gico, contemplando los cauces expresados en la norma.<\/p>\n<p>La venta mayorista de productos autorizados ilustra la diferencia entre actores: no se admite al trabajador por cuenta propia, mientras otros actores deben atender su r\u00e9gimen y las restricciones sobre mercanc\u00edas. Estos ejemplos no reproducen todo el listado ni certifican la admisibilidad de un negocio. La consulta completa exige leer la fila, sus condiciones y la regulaci\u00f3n sectorial.<\/p>\n<p><strong>Ejemplo hipot\u00e9tico 1.<\/strong> Una persona quiere ampliar una actividad hacia distribuci\u00f3n mayorista. Antes de comprar mercanc\u00eda comprueba el tipo de actor, la descripci\u00f3n del producto y las autorizaciones aplicables. Que una forma empresarial pueda acceder a una actividad no permite suponer que cualquier mercanc\u00eda o modalidad est\u00e9 autom\u00e1ticamente autorizada.<\/p>\n<h2 id=\"solicitud\">La solicitud municipal y la plataforma<\/h2>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/sites\/default\/files\/goc-2026-es12.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Gaceta Especial 12, de 7 de septiembre de 2026<\/a>, recoge el r\u00e9gimen de mipymes anotado y concordado con modificaciones. Sus art\u00edculos 17\u201319 distinguen el proyecto y su actividad principal, las autorizaciones sectoriales y la solicitud mediante la Plataforma de Actores Econ\u00f3micos ante la Direcci\u00f3n de Desarrollo Municipal del domicilio social.<\/p>\n<p>La <a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/sites\/default\/files\/goc-2026-o71_0.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Resoluci\u00f3n 2\/2026 del INAENE, publicada el 2 de septiembre<\/a>, desarrolla el procedimiento. La direcci\u00f3n municipal revisa los requisitos y puede suspender una solicitud incompleta, notificando su correcci\u00f3n. El art\u00edculo 11 establece hasta veinte d\u00edas h\u00e1biles desde la recepci\u00f3n para aprobar o denegar. Ese plazo corresponde a esa decisi\u00f3n municipal.<\/p>\n<p>El procedimiento contempla una alternativa manual autorizada ante afectaciones prolongadas de energ\u00eda o conectividad. No es una elecci\u00f3n general de la persona solicitante para saltarse la plataforma. Los proyectos situados en zonas sujetas a reglas especiales tambi\u00e9n necesitan comprobar las autorizaciones correspondientes.<\/p>\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"450\" src=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-content\/uploads\/e7-1-12-cuba-actividades-no-permitidas-interior-2-1024x576.webp\" class=\"attachment-large size-large\" alt=\"Una carpeta roja recorre un camino azul junto a tres ventanillas claras imaginarias.\" loading=\"lazy\" \/><figcaption>Met\u00e1fora del recorrido administrativo; no representa plazos ni garantiza aprobaci\u00f3n de una solicitud.<\/figcaption><\/figure>\n<h2 id=\"despues-aprobacion\">Despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n quedan otras etapas<\/h2>\n<p>La resoluci\u00f3n regula actuaciones bancarias, aportaciones, escritura p\u00fablica, Registro Mercantil e inscripci\u00f3n tributaria. La notar\u00eda tiene un plazo de hasta veinte d\u00edas desde la recepci\u00f3n del expediente digital; el Registro Mercantil dispone de hasta quince d\u00edas h\u00e1biles para emitir la certificaci\u00f3n de inscripci\u00f3n. Cada disposici\u00f3n tiene su propio punto de partida.<\/p>\n<p>Por eso los veinte d\u00edas h\u00e1biles de la decisi\u00f3n municipal no describen el tiempo completo hasta operar. Tampoco procede sumar plazos sin examinar c\u00f3mo se relacionan las etapas. Antes de iniciar actividad hay que comprobar inscripci\u00f3n, cuenta bancaria y permisos pertinentes. La creaci\u00f3n de la entidad no elimina autom\u00e1ticamente las exigencias sectoriales.<\/p>\n<p><strong>Ejemplo hipot\u00e9tico 2.<\/strong> Un grupo recibe la aprobaci\u00f3n municipal y prepara un establecimiento. Revisa las notificaciones de la plataforma, las aportaciones y el expediente notarial, y comprueba las licencias de la actividad. MEE propone registrar cada etapa y su estado para evitar confundir un primer documento favorable con la conclusi\u00f3n de todo el proceso.<\/p>\n<h2 id=\"objecion\">El mejor argumento en contra: proteger sectores estrat\u00e9gicos<\/h2>\n<p>La defensa de las restricciones sostiene que ciertas actividades implican riesgos graves, infraestructuras cr\u00edticas o servicios cuya continuidad debe asegurarse. Tambi\u00e9n puede justificar requisitos diferentes por escala y capacidad de control. Una evaluaci\u00f3n completa necesita atender esos riesgos y preguntar qu\u00e9 recursos existen para supervisar alternativas.<\/p>\n<p>MEE reconoce esa preocupaci\u00f3n y propone exigir una justificaci\u00f3n verificable de cada exclusi\u00f3n: riesgo espec\u00edfico, finalidad, alternativas y revisi\u00f3n. Considerar estrat\u00e9gico un sector no mide por s\u00ed solo el coste de cerrar la entrada ni demuestra que una reserva sea la \u00fanica opci\u00f3n. Son cuestiones de evaluaci\u00f3n, separadas del cumplimiento de las reglas vigentes.<\/p>\n<h2 id=\"lectura-mee\">La lectura de MEE: reglas que se puedan anticipar<\/h2>\n<p>MEE defiende publicar normas accesibles, criterios de decisi\u00f3n y estados de los expedientes. Para quien emprende, saber qu\u00e9 documento falta y qui\u00e9n debe resolver importa tanto como conocer el listado. Esta gu\u00eda conserva fecha y alcance; cualquier decisi\u00f3n concreta necesita verificar cambios posteriores y obtener orientaci\u00f3n competente.<\/p>\n<h2 id=\"preguntas-frecuentes\">Preguntas frecuentes<\/h2>\n<h3>\u00bfSirve todav\u00eda una lista copiada del Decreto 49\/2021?<\/h3>\n<p>Una lista antigua no acredita las reglas actuales. Para esta entrada se ha consultado el Decreto 160\/2026, que deroga el 107\/2024 y distingue varias categor\u00edas y condiciones. Revisa el anexo vigente, el actor y la descripci\u00f3n concreta. Tambi\u00e9n debes comprobar normativa sectorial y posibles modificaciones posteriores a la fecha de consulta.<\/p>\n<h3>\u00bfUna actividad fuera del anexo puede empezar sin permisos?<\/h3>\n<p>El art\u00edculo 3 considera permitidas las actividades no comprendidas en el anexo, sin perjuicio de autorizaciones, licencias, certificaciones y l\u00edmites de otras disposiciones. Eso obliga a revisar requisitos adicionales. La creaci\u00f3n de una empresa y la habilitaci\u00f3n para una actividad concreta son comprobaciones relacionadas que no deben confundirse en el expediente.<\/p>\n<h3>\u00bfToda mipyme queda lista para operar en veinte d\u00edas h\u00e1biles?<\/h3>\n<p>El art\u00edculo 11 de la Resoluci\u00f3n 2\/2026 fija ese plazo para la aprobaci\u00f3n o denegaci\u00f3n municipal desde la recepci\u00f3n de la solicitud. El procedimiento tambi\u00e9n contempla banco, notar\u00eda, registro e inscripci\u00f3n tributaria, adem\u00e1s de permisos aplicables. No es un plazo garantizado para completar la apertura ni una descripci\u00f3n de cada incidencia posible.<\/p>\n<h2 id=\"seguir-aprendiendo\">Para seguir aprendiendo<\/h2>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/como-leer-una-ley\/\">C\u00f3mo leer una ley antes de opinar<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/ficha-analisis-medida-publica\/\">Ficha de an\u00e1lisis de una medida p\u00fablica<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/denunciar-barrera-competencia\/\">Denunciar una barrera a la competencia<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/cuanto-cuesta-abrir-negocio\/\">Cu\u00e1nto cuesta abrir un negocio<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/moevec.org\/blog\/category\/politica-y-economia\/regulacion-y-emprendimiento\/\">Regulaci\u00f3n y Emprendimiento<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<h2 id=\"fuentes\">Fuentes y alcance<\/h2>\n<p>Consulta: 29\/10\/2026. Ejemplos hipot\u00e9ticos e ilustraciones conceptuales. Datos e investigaciones conservan periodo y m\u00e9todo; las interpretaciones de MEE se identifican como tales.<\/p>\n<ol>\n<li><a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/sites\/default\/files\/goc-2026-o62.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cuba, Decreto 160\/2026, Gaceta Ordinaria 62, 28\/07\/2026<\/a>. Consultado el 29\/10\/2026.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/sites\/default\/files\/goc-2026-o71_0.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cuba, Resoluci\u00f3n 2\/2026 INAENE, Gaceta Ordinaria 71, 02\/09\/2026<\/a>. Consultado el 29\/10\/2026.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.cu\/sites\/default\/files\/goc-2026-es12.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cuba, r\u00e9gimen de mipymes concordado, Gaceta Especial 12, 07\/09\/2026<\/a>. Consultado el 29\/10\/2026.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las actividades no permitidas en Cuba tienen reglas distintas seg\u00fan el actor y el riesgo. Consulta las normas de 2026 y el circuito para crear una mipyme.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1111,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55,8],"tags":[127,129,168,170],"class_list":["post-1110","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-regulacion-y-emprendimiento","category-politica-y-economia","tag-aplicacion","tag-pais-cuba","tag-regulacion-y-emprendimiento","tag-tramites-y-permisos-para-abrir-negocio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1110","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1110"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1110\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1114,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1110\/revisions\/1114"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1111"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/moevec.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}