Cuba se define constitucionalmente como una economía socialista con planificación central y reconoce varias formas de propiedad, incluida la privada. Las modificaciones de 2026 amplían posibilidades empresariales y el uso de divisas. Para describir el sistema conviene distinguir esa arquitectura jurídica, la organización de empresas concretas y el acceso efectivo de los ciudadanos a las decisiones económicas.
La Constitución de 2019 y las formas de propiedad
El artículo 18 establece la propiedad de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producción como forma principal y la dirección planificada de la economía. El artículo 19 sitúa la planificación socialista en el centro de la dirección del desarrollo. Es la descripción del texto constitucional, no una medición del porcentaje de producción estatal. Constitución de 2019, título II, reproducción del documento original.
El artículo 22 reconoce propiedad socialista de todo el pueblo, cooperativa, de organizaciones políticas y sociales, privada, mixta, de instituciones y asociaciones y personal. Atribuye un papel complementario a la privada y define la mixta como combinación de dos o más formas. Por tanto, la existencia jurídica de propiedad privada no es incompatible con la denominación socialista que utiliza el propio texto.
Una clasificación analítica necesita declarar su criterio. Si llamamos economía mixta a la coexistencia de formas de propiedad, el término describe esa coexistencia. Para comparar grados de autonomía, competencia o control habría que añadir cómo funcionan esas formas y qué límites enfrentan.
El peso de las empresas militares: qué se puede afirmar
La estructura de un grupo empresarial no equivale a su cuota de toda la economía. La presentación institucional de AT Comercial la identifica como perteneciente al Grupo de Turismo Gaviota y menciona al Grupo de Administración Empresarial como patrocinador. Es una autodescripción útil para seguir relaciones corporativas; no contiene cuentas consolidadas que permitan calcular una participación en el PIB. Gaviota, presentación de AT Comercial.
La OFAC estadounidense describe a GAESA como entidad controlada por militares en su FAQ 1254, fechada el 7 de mayo de 2026. Se trata de una caracterización oficial de una autoridad estadounidense en el contexto de sus sanciones, que aquí se atribuye expresamente. No sustituye una auditoría independiente del grupo. OFAC, FAQ 1254.
Sin un perímetro empresarial y una variable comparables, afirmar que un grupo controla cierto porcentaje de «la economía» confundiría activos, ingresos, divisas o producción. Este artículo no publica ese porcentaje. Para evaluar concentración pediríamos cuentas, filiales incluidas, periodo, operaciones entre empresas y método de consolidación.
La preocupación de MEE es quién puede supervisar una organización, competir con ella y conocer sus resultados. Esas preguntas son pertinentes incluso cuando todavía no se dispone de una estimación financiera completa.
Mipymes: las modificaciones de septiembre de 2026
La Gaceta Oficial ordinaria 71, de 2 de septiembre de 2026, publica el Decreto-Ley 133/2026, que modifica los decretos-leyes 88, 89 y 90. Entre sus cambios figuran el reconocimiento de empresas privadas con más de cien trabajadores y modificaciones de organización y funcionamiento. Su disposición final séptima fija la entrada en vigor a los siete días posteriores a la publicación. Gaceta original, Decreto-Ley 133/2026.
Por eso sería incorrecto describir el marco de octubre de 2026 como si ninguna empresa privada pudiera superar cien trabajadores. La edición anotada y concordada del Decreto-Ley 88, publicada el 7 de septiembre, también mantiene actividades sujetas a licencias, permisos o registros, según corresponda. Reconocer una posibilidad legal y conocer las condiciones para ejercerla son pasos diferentes. Gaceta especial 12, texto actualizado.
Estas modificaciones prueban un cambio normativo. No prueban por sí solas cuántas empresas aprovecharon cada apertura, cuánto crecieron ni si un trámite concreto se resuelve como dispone la norma. Para eso hacen falta datos de aplicación.
Divisas y dolarización parcial: distinguir operaciones
La Gaceta ordinaria 76, de 10 de septiembre de 2026, publica las resoluciones 102/2026 del Banco Central y 103/2026 del Ministerio de Economía y Planificación. La primera regula cuentas en divisas; la segunda, su gestión, control y asignación. Esta última entra en vigor con su publicación. Gaceta original, resoluciones 102 y 103.
Los artículos 18 y 19 de la Resolución 103 distinguen operaciones entre empresas y mayoristas, realizables en moneda nacional o divisas por acuerdo, de comercio minorista en moneda nacional con ventas en divisas sujetas a autorización del ministerio. El artículo 20 contempla pagos en efectivo en divisas a actores no estatales y el depósito de esos ingresos en cuentas fiscales.
La coexistencia de usos no significa que toda compra pueda hacerse libremente en cualquier moneda. Tampoco hace equivalentes una cuenta, un saldo y el efectivo disponible. En un ejemplo hipotético, un negocio podría cobrar en una moneda y necesitar otra para reponer un insumo; habría que revisar su operación y sus autorizaciones concretas antes de describir su margen de decisión.
El mejor argumento en contra: la actualización del modelo
La defensa oficial puede sostener que ampliar formas empresariales y mejorar su funcionamiento constituye una actualización dentro del socialismo. El propio preámbulo del Decreto-Ley 133 presenta las modificaciones como una forma de eliminar restricciones y favorecer la diversidad del sistema empresarial. Esa es una finalidad declarada, que merece contrastarse con la aplicación.
Sería una objeción débil responder que toda apertura convierte automáticamente el sistema en capitalismo. Las categorías necesitan criterios explícitos. La pregunta relevante es cuánto cambian la capacidad de entrar, decidir, invertir, contratar y reclamar, y qué ámbitos siguen reservados o sometidos a autorización.
La lectura de MEE: describir reglas y comprobar su ejercicio
MEE utiliza una descripción de varias capas: primacía jurídica de planificación y propiedad estatal, coexistencia reconocida de otras formas, grupos empresariales con relaciones de control específicas y aperturas reguladas. La expresión capitalismo de Estado puede servir para plantear una interpretación sobre control y actividad mercantil; requiere explicar esos criterios antes de usarla como veredicto.
Proponemos evaluar cualquier reforma mediante cuatro preguntas: ¿quién puede crear una empresa?, ¿qué decisiones toma sin autorización adicional?, ¿con qué información se supervisa a los grandes grupos?, ¿qué recurso efectivo tiene quien recibe una decisión arbitraria? La respuesta debe apoyarse en normas y datos de ejecución.
Continúa con qué significa economía mixta y con las distintas combinaciones de socialismo y mercado.
Preguntas frecuentes
¿Una mipyme privada demuestra que Cuba dejó de ser socialista?
No basta para esa conclusión. La Constitución admite propiedad privada y mantiene su definición y jerarquía económica. La evaluación necesita describir el conjunto de reglas.
¿Este artículo calcula la cuota de GAESA en la economía?
No. Identifica fuentes y relaciones declaradas, y explica qué información faltaría para construir una cifra comparable.
¿Las imágenes muestran negocios o billetes reales?
No. Son escenas conceptuales originales; los papeles de colores no representan denominaciones ni tipos de cambio.
Fuentes y método
Revisión: 28 de octubre de 2026. Se leyeron los artículos constitucionales citados y los pasajes indicados de las gacetas originales de septiembre de 2026, incluida la edición concordada del Decreto-Ley 88. Las descripciones empresariales y estadounidenses se identifican por su autoría y alcance. No se ofrece una versión consolidada de toda la legislación, una auditoría financiera ni instrucciones para una operación concreta.
Contenido educativo. No es asesoramiento financiero, fiscal ni legal. Consulta a un profesional de tu país.
